读者来稿终止假新闻乱象 研立《传媒综合条例》

  现时不同种类的媒体由不同的法例、不同的机构进行监管,缺乏统一的法例作出有效规管,导致近年有一些媒体尤其是网媒钻法律漏洞,出现不少虚假资讯;更有部分媒体刊登及发表不少严重偏颇及具政治煽动性的文章及报道,对政府政策作出不合理的批评及妖魔化。特首林郑月娥早前曾表示,政府正研究“假新闻法”的可行性,以应对“错误资讯、仇恨言论和谎言”。应当看到,制定适合的传媒监管法例已经迫在眉睫,应尽早落实。

  目前有关电视与电台的监管法例主要为《广播条例》及《通讯事务管理局条例》,分别由广播事务管理局及通讯事务管理局进行监督及规管,上级监管部门是商务及经济发展局。这两法例比较详细与严厉,但目前对内容是否真实或是否存在误导成分并没有任何具体条例进行监管而且执行也不到位。

  有关网络媒体的法例监管主要引用《电讯条例》,但条例主要为监管网络供应商及电讯商,没有监管网络媒体的内容是否准确及撰写报道的传媒从业人员是否符合某些操守准则。网媒也只是有由《通讯事务管理局条例》监管电子资讯的发送,完全没有监管内容的条例可以引用。至于印刷媒体如报纸及杂志,主要由《本地报刊注册条例》及《淫亵及不雅物品管制条例》作出监管,但这两法例基本只是规管纸媒体的注册及内容是否有色情成分,对印刷媒体的内容准确性及从业人员的操守监管也是基本一片空白。而有关新闻通讯社的监管,主要引用《本地报刊注册条例》,新闻通讯社需要向“新闻、报刊及物品管理办事处”注册,但通讯社注册后所报道的内容即使出现问题,也没有法例条款可以作为依据作出处罚或吊销通讯社的注册。

  综观上述不同媒体由不同法例进行监管而导致监管松散,不能适当引用条例进行监管,和出现执法不到位的情况,需要尽快制定针对不同种类传媒进行更有效的监管,提高传媒报道的准确性及专业性,减少虚假资讯、假新闻、假记者的出现,建议就现时的不同媒体以不同法例进行监管的问题,作出检视及提出综合修订,以一条《传媒综合条例》覆盖所有媒体包括电视、电台、报章杂志、网络媒体及通讯社进行统一监管。将多条应用在不同种类媒体的法律,收纳于一条综合条例中,可以适应因时代变化带来的法例监管不足,做到与时俱进。

  香港的传媒从业员并没有统一的行业标准或操守守则,也没有权威的监管机构进行监管及处罚违规的机构或个人,导致经常有虚假资讯、假新闻、偏颇报道的情况出现,而现时又没有处罚有关报道的人员的相关规定,导致市民接收虚假资讯,影响其判断。实在有必要提升传媒从业员的专业水准,尤其是编采人员的专业水准和质素,提高媒体报道的准确性,使香港媒体报道的认受性得到市民更广泛的认同。

  在新修订的《传媒综合条例》中,建议加入设立传媒从业员的考试及发牌制度,由政府新闻处进行监管及执法,对传媒机构及传媒从业员进行有效监管。媒体从业员需要考试并由新闻处发牌,考试及发牌制度能提升媒体从业员的专业水准,杜绝虚假资讯、假新闻的出现,令香港的媒体环境得以洁淨,提高香港传媒人的世界地位。 前亚洲电视董事

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